广东省大型群众性活动安全管理办法 广东省大型群众性活动安全管理办法 修正

    根据我过法律法例，举行大型活动是需求先报批的，那么而今看一下“广东省大型群众性活动安全管理办法”是怎样的吧，在广东省做活动的举行方或是承办方都应子细了解，看下做活动以前需求做哪些报批工作，有什么要求。

第一章　总　则

第一条　为了强化对大型群众性活动的安全管理，保护人民群众生命和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全，根据《大型群众性活动安全管理章程》和相关法律、法例，结合本省实际，订定本办法。

第二条　本办法实用于在本省行政区域内举行大型群众性活动的安全管理。

本办法所称的大型群众性活动，是指法人或者其余组织面向社会大众举行的每场次预计参加人数到达1000人以上的下列活动：

（一）体育角逐活动；
（二）演唱会、音乐会、歌舞表演等文艺演出活动；
（三）展览、展销等活动；
（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；
（五）人才招聘会、现场开奖的彩票发卖等活动。
影剧场、音乐厅、花园景区、娱乐场所、宾馆旅店等在其日常业务范畴内举行的活动，不实用本办法的规章。

第三条　大型群众性活动安全管理应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的准绳，坚持社会化、市场化、专业化运作。

第四条　县级以上人民政府应当强化对大型群众性活动安全管理的带领，构建兼备协调工作体制，推进各部门之间的信息分享和执法联动。

第五条　县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全监视管理工作。
县级以上人民政府建设、安全监管、卫生、食品安全监视管理、都会管理行政执法等部门按照各自职责，负责大型群众性活动的相关安全监视管理工作。

第六条　各级人民政府应当采纳多种情势，强化与大型群众性活动相关的法律法例和安全知识的宣传，增强公民安全意识和安全防备威力。

第七条　鼓动勉励与大型群众性活动相关的行业协会强化行业自律，订定行业标准和技能规范，展开安全教育培训，监视成员单位履行安全职责。

第二章　安全义务

第八条　大型群众性活动的承办者对其承办活动的安全负责，其主要负责人是活动安全义务人。
承办者有2个或者2个以上的，应当明确牵头单位以及各方的义务。
县级以上人民政府委派相关部门或者其余法人、组织承办活动的，受委派方为承办者。

第九条　大型群众性活动的承办者应当履行下列安全义务：
（一）订定、落实安全工作方案和安全义务制度，确定安全义务人，明确安全措施、安全工作职员岗位职责，展开安全宣传教育。
（二）组织落实活动现场安全检查，及时整改和消除安全隐患。
（三）保险临时搭建的设施、建造物的安全。
（四）按照公安机关的要求，配备安全检查装备，对参加活动的职员、物品和车辆进行安全检查。
（五）活动有票证的，按照公安机关核准的职员安全容量、划定的区域发放或者出售票证；活动无票证的，按照核准的职员安全容量统制人数。
（六）经过新闻媒体、宣传海报、票证背书、现场广播等情势，向参加活动听员宣传告知交通管制、现场秩序、票务、安全检查等方面的规章和要求。
（七）订定处理突发事宜应急预案。
（八）落实医疗救护、食品安全、灭火、紧急疏散等应抢救援措施，预防拥挤践踏事故，并提早组织演练。
（九）维护活动现场秩序，对阴碍活动安全的举动及时予以制止，发现违法犯恶行为及时向公安机关报告。
（十）配备专业保安职员以及其余与活动安全工作需求相适应的安全工作职员。
鼓动勉励承办者根据活动的实质、规模、危害等环境，投保大众义务险等贸易保障。

第十条　大型群众性活动的场所管理者应当履行下列安全义务：
（一）保险活动场所、设施符合国家安全规范和安全规章；
（二）向承办者提供场所职员安全容量、场地平面图、疏散通道、供水供电体系等波及场所安全的资料、证明；
（三）保险疏散通道、安全出口、消防车通道、消防设施、应急广播、应急照明、疏散指示标志等设施、装备符正当律、法例和技能规范的规章；
（四）根据活动安全需求设置必要的安全缓冲通道、区域和安全检查装备、设施，配合展开安全检查；
（五）保险活动现场以及周边监控装备配备齐全、完好有效，并保管活动监控录像资料30日以上；
（六）做好场所工作职员安全教育培训和管理工作；
（七）活动期间发生火警、爆炸、拥挤践踏等突发事宜时，协助承办者做好职员紧急疏散和秩序维护工作。

第十一条　参加大型群众性活动的职员应当遵守下列规章：
（一）遵称职律、法例和社会公德，不得阴碍社会治安、风险公共安全、影响社会秩序；
（二）遵守活动现场治安、消防等安全管理制度，自发接受安全检查，不得携带爆炸性、易燃性、放射性、迫害性、腐化性等惊险物品，不得非法携带枪支、弹药、管制用具；
（三）不得携带和展示侮辱性标语、条幅等物品，不得抛掷杂物，不得围攻活动组织者、参与者以及其余职员；
（四）遵守安全注意事项，服从现场工作职员管理。

第十二条　大型群众性活动的安全工作职员应当熟悉安全工作方案和处理突发事宜应急预案实质，谙练运用应急处理、消防等器材，熟知安全入口和疏散通道的位置，掌握本岗位应抢救援措施。

第十三条　提供大型群众性活动安全服务的保安服务公司应当强化专业保安职员培训，提供符合规章规范的保安服务。
保安服务公司不得同时承当统一活动的安全危害评估工作。

第十四条　公安机关应当履行下列职责：
（一）受理、审核承办者提交的大型群众性活动安全许可申请，并组织查验现场，实施安全许可；
（二）指南、监视承办者订定活动安全工作方案，订定活动安全监视方案和处理突发事宜应急预案；
（三）在活动举行前，组织展开现场安全检查，发现安全隐患及时责令整改；
（四）在活动举行过程中，监视检查安全工作落实况况，发现安全隐患及时责令整改；
（五）指南对安全工作职员的安全教育培训；
（六）依法查处活动中的违法犯恶行为，处理风险社会治安秩序和公共安全的突发事宜。

第三章　安全许可

第十五条　大型群众性活动依法实行安全许可制度。
举行大型群众性活动应当符合下列条件：
（一）承办者是遵照法定程序成立的法人或者其余组织；
（二）活动实质和情势不得违反法律、法例的规章，不得损害国家好处、社会公共好处以及其余组织和个人的正当权益，不得违背社会道德风尚；
（三）具备符合本办法例定的安全工作方案，安全义务明确、措施有效；
（四）活动场地、设施符合安全要求。

第十六条　大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人如下的，由活动所在地的县级人民政府公安机关实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关实施安全许可。
在东莞市、中山市举行的大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人如下的，由活动所在地的市人民政府公安机关派出机构实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的，由活动所在地的市人民政府公安机关实施安全许可。
大型群众性活动预计参加人数，为预计售发票证或者组织观众数量与负责组织、协调、保险等工作的有关职员数量之和。

第十七条　大型群众性活动的承办者可以根据活动存留的危害要素和需求，委派安全危害评估机构展开安全危害评估，并根据安全危害评估报告，订定、落实相映等级的安全工作措施和应急处理预案。

第十八条　大型群众性活动的承办者应当自活动举行日的20日前向公安机关提出安全许可申请，并提交下列材料：
（一）《大型群众性活动安全许可申请表》。
（二）承办者正当成立的证明以及安全义务人的身份证明。
（三）活动方案及其说明。
（四）活动安全工作方案。
（五）场所管理者赞成提供活动场所的协议或者证明；活动占用公共场所、道路的，还应当提供有关批准文件。
有2个或者2个以上承办者共同承办活动的，还应当提交明确各方权利责任的联结承办协议。

第十九条　大型群众性活动方案及其说明应当列明活动的时间、地点、实质、流程、参加职员数量、媒体记者、车辆停放安排、功用区域划分、现场平面图、观众座位图等环境。

第二十条　大型群众性活动安全工作方案应当包含下列实质：
（一）安全工作负责人、专业保安职员以及其余安全工作职员的数量、岗位设置、任务调配、识别标志；
（二）活动场所地理情况、建造构造和面积（附图纸）、职员安全容量以及预计参加人数；
（三）治安缓冲区域、应急疏散通道、应急广播、应急照明、消防灭火、安全检查等设施、装备设置环境和标记；
（四）临时搭建设施、建造物的基本环境；
（五）票证的样式、数量、防伪、查验等环境；
（六）安全工作后勤保险措施；
（七）应抢救援预案。

第二十一条　公安机关收到大型群众性活动安全许可申请材料后，应当根据下列环境分别作出处置：
（一）申请材料存留可以当场更正的错误的，应当允许承办者当场更正；
（二）申请材料不齐全或者不符正当定情势的，应当当场或者在3日内一次告知承办者需求补正的全副实质；
（三）申请材料齐全、符正当定情势，或者承办者按照要求提交全副补正申请材料的，应当受理安全许可申请。
公安机关受理申请的，应当开具《大型群众性活动安全许可申请受理证据》；不予受理申请的，应当告知承办者不予受理的缘由，并开具《大型群众性活动安全许可申请不予受理决意书》。

第二十二条　公安机关应当对大型群众性活动安全许可申请材料进行审查，并指派两名以上工作职员对现场安全条件进行查验。
公安机关发现活动存留安全隐患的，应当当场一次告知承办者需求整改的实质和要求，承办者应当按照要求进行整改。
公安机关作出安全许可决意，依法需求听证、检验、检测、审定和专家评审的，所需时间不计算在安全许可期限内。

第二十三条　公安机关应当自受理大型群众性活动安全许可申请之日起7日内根据差别环境作出决意：
（一）符合安全条件的，作出准许许可的书面决意，颁布《大型群众性活动安全许可决意书》；
（二）不符合安全条件的，作出不予许可的书面决意，发出《大型群众性活动不予安全许可决意书》，说明缘由，并告知承办者享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
公安机关应当将准许许可或者不予许可的书面决意抄送上一级公安机关，并传递相关主管部门。

第二十四条　大型群众性活动的承办者申请年度内在不异地点举办不异实质的多场次活动，公安机关可以采纳一次性许可的方式对各场次活动准许安全许可。公安机关以及相关主管部门应当依法对各场次活动实施安全监管。

第二十五条　大型群众性活动有下列景遇之一的，公安机关不予安全许可：
（一）不符合大型群众性活动举行条件的；
（二）存留的安全隐患经整改依然不能消除的；
（三）影响政务、外事、军事或者其余重大活动的；
（四）严重阴碍道路交通安全秩序和社会治安秩序的。

第二十六条　大型群众性活动的承办者变动活动时间的，应当自原定举行日以前5日内向作出许可决意的公安机关提出书面变动申请，经公安机关赞成方可变动。
承办者变动活动地点、实质以及扩展活动举行规模的，应当从头申存候全许可。
承办者勾销举行活动的，应当自原定举行日以前5日内书面告知作出许可决意的公安机关，并交回公安机关颁布的准许举行活动的安全许可证件。
承办者变动、勾销已向社会公布的活动的，应当向社会公告，告知活动参加职员，妥贴处置善后事件。

第二十七条　大型群众性活动安全许可决意所依据的客观环境发生重大变迁时，为了公共好处的需求，作出安全许可的公安机关可以变动或者撤回已经生效的安全许可，并应当在24小时内书面告知承办者以及相关单位。由此给承办者造成财产损失的，公安机关应当依法给予补偿。

第四章　监视检查

第二十八条　大型群众性活动的承办者应当按照安全许可确定的时间、地点、实质、规模以及安全工作方案组织展开活动，不得私行变动活动的时间、地点、实质或者扩展活动的举行规模，不得将活动委派或者转让给他人举行。

第二十九条　公安机关作出大型群众性活动安全许可决意后，应当在活动举行前对安全工作方案落实况况进行实地检查，填写《大型群众性活动安全检查记实》，记实安全检查的环境和处置结果，并分别由公安机关检查职员和被检查人签名归档。
公安机关可以会同建设、安全监管、交通、质监等相关主管部门进行安全检查。

第三十条　公安机关发现大型群众性活动的安全条件与承办者申存候全许可时的安全条件不一致，存留安全隐患的，应当提出整改意见，开具《大型群众性活动责令整改通知书》，责令承办者、场所管理者等限日整改。

第三十一条　公安机关和相关主管部门应当构建大型群众性活动监视管理档案，记实日常监视检查、违法举动查处等环境。对有不良信用记实的承办者举行的活动应当重点检查，增加监视检查频次。

第三十二条　大型群众性活动的承办者不得赶上公安机关核准的职员安全容量发放或者出售票证。

第三十三条　大型群众性活动的职员安全容量按照下列规章核准：
（一）在设牢固座位的场所举行活动，按照牢固座位的有效座位比例核准职员安全容量；
（二）在无牢固座位的场所举行活动，按照场任何效运用面积人均很多于1平方米核准职员安全容量。
前款所称的有效座位数，是指总座位数扣除公共设施占用座位、不能直视现场座位、监管执勤座位等后的座位数；前款所称的有效运用面积，是指场所总面积扣除临时搭建物、公共设施、疏散通道、缓冲区域等面积后的面积。
举行演唱会、歌舞表演等活动，需求临时搭建座椅的，其座位数量应当计算在职员安全容量内，并符合相关安全规范。

第三十四条　大型群众性活动的承办者发现进入活动场所的职员到达核准安全容量时，应当当即静止职员进场，采纳疏浚沟通应急措施；发现持有假票的，应当拒绝其入场并向活动现场的公安机关工作职员报告。

第三十五条　举行大型群众性活动需求搭建临时设施、建造物的，承办者应当委派有天分的单位设计、动工。设计、动工单位应当按照相关规范和标准设计、搭建和拆除临时设施、建造物，确保临时设施、建造物的安全。
临时设施、建造物搭建工作应当在活动举行的12小时前完成。

第三十六条　大型群众性活动举行时，公安机关应当根据安全需求组织相映警力，监视承办者、场所管理者等落实安全工作措施，维护活动现场周边的治安、交通秩序，预防和处理突发治安事宜，查处违法犯恶行为。

第三十七条　公安机关可以根据公共安全的需求，对大型群众性活动场以是及进入场所的职员、车辆、物品进行安全检查。
实施安全检查的公安机关工作职员不得从事与安全检查无关的活动，不得加害受检查人的正当权益。

第三十八条　大型群众性活动在举行过程中，公安机关发现有下列景遇之一的，可以现场责令当即静止举行活动：
（一）现场出现重大安全隐患，不当即静止可能发生安全事故的；
（二）现场秩序纷乱，对人身和财产安全组成严重威胁的；
（三）其余可能风险社会秩序和公共安全的紧急景遇。

第三十九条　公安机关、其余主管部门及其工作职员不得向大型群众性活动的承办者提出与安全监管无关的要求，不得指定安全危害评估机构或者保安服务公司，不得索取、收受承办者、场所管理者等的财物或者谋取其余好处。

第四十条　大型群众性活动举行过程中发生公共安全事故、治安案件的，承办者应当当即启动应抢救援预案，采纳应抢救援措施，并当即报告公安机关。场所管理者以及其余相关单位、职员应当予以配合。

第五章　法律义务

第四十一条　大型群众性活动的承办者违反本办法第三十条规章，拒不整改安全隐患的，由公安机关责令静止举行活动，并对承办者处3万元以上5万元如下罚款。

第四十二条　大型群众性活动的承办者赶上公安机关核准的职员安全容量向社会发放或者出售票证的，由公安机关责令改过，处3万元以上5万元如下罚款。

第四十三条　提供大型群众性活动安全服务的保安服务公司同时承当统一活动的安全危害评估工作的，由公安机关责令改过，处1万元以上5万元如下罚款，并对直接负责的主管职员和其余直接义务职员处5000元罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他天然成损失的，依法承当赔偿义务。

第四十四条　公安机关、其余主管部门及其工作职员在履行大型群众性活动安全监视管理职责中，有下列举动之一的，由任免机关或者监察机关依法对负有义务的带领职员和直接义务职员给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处置：
（一）向承办者、场所管理者提出与安全监管无关的要求；
（二）发现安全隐患不依法责令承办者、场所管理者及时整改；
（三）要求承办者委派指定的安全危害评估机构或者保安服务公司；
（四）索取、收受承办者、场所管理者等的财物或者谋取其余好处；
（五）利用职务关系从事与活动相关的经营活动；
（六）其余滥用职权、玩忽职守、徇私作弊的举动。

第六章　附　则

第四十五条　公民在公共场所自觉进行人数在1000人以上的下列活动，公共场所的经营单位或者管理单位应当维护现场秩序，防止发生突发事宜；当活动现场聚集人数赶上场所职员安全容量，可能或者已经风险公共安全的，公共场所的经营单位或者管理单位应当及时向公安机关报告，公安机关、其余主管部门应当参考本办法做好活动的安全管理工作：
（一）新春祈福、重阳登高、清明祭拜等保守民俗活动；
（二）其余重大节日的庆贺、庆典活动。

第四十六条　县级以上人民政府工作部门承办大型群众性活动的，应当按照《大型群众性活动安全管理章程》和本办法例定，向公安机关申存候全许可，履行安全管理职责，落实安全工作措施。

第四十七条　本办法自2015年5月1日起施行。